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在2020年继续通过减税降费的方式实施财政扩张空间较为有限的背景下,地方政府专项债额度扩容将成为财政政策发力的主要着力点,同时财政赤字率也将相应抬升。预计2020年新增地方政府专项债的规模将由去年2.15万亿元的基础上大幅度提升至3万亿元。其中,1万亿元额度已于今年11月底提前向市场下达。国家明确规定本次提前发行的专项债额度不能用于土地储备和房地产相关领域,也不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。因此,我们预计明年地方专项债对基建投资的实际拉动效果料将显著强于去年同期。结合项目资本金比例下调的范围也向基建领域倾斜,财政逆周期政策料将支持明年基建投资增速的进一步回升。但必须指出的是,由于受制于项目资本金的限制,预计2020年基建投资增速将延续缓慢回升的势头,对经济的缓冲也仅仅是“托而不举”。以10年期国债收益率为例,当前中国10年期国债收益率维持在3.2%左右水平,美国10年期国债收益率为1.80%左右,欧洲10年期国债收益率则为负收益。当前利差已经拉宽到140-150BP,逼近历史高点,中欧利差已经拉宽到创纪录的350-360BP,中外国债利差的拉大有利于全球跨境资金流入中国债券市场,加大对中国债券的配置力度。尤其是在中国资本市场对外开放步伐提速,中国市场指数被纳入国际指数的范围进一步扩大,不仅仅中国的债券,国内股票等风险资产在全球的吸引力也将提升。简而言之,全球低利率甚至“负利率”环境将使全球陷入新一轮的“资产荒”。在此过程中,以中国为代表的新兴市场国家的资产在全球的吸引力将提升。

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